浙江省龙游县依托自然禀赋和人文条件，坚持“多规合一、系统治理、治水惠民、人水和谐”的流域治理理念，发挥河湖长制长效机制，以打造“15分钟亲水圈”行动为载体，实现幸福河湖形态、生态、业态“三态融合”，推动资源集聚转化、产业转型升级、农民增收致富。近三年，共创建8条省市级美丽河湖，3个乐水小镇，2个水美乡镇，15个水美乡村，26个亲水节点，郑家、下童2个国控断面和跨行政区域洋港断面水质月均值达到Ⅱ类水标准。2022年5月，灵山港作为浙江唯一一条河流入围水利部首批幸福河湖建设试点，获中央补助资金7373万元。六春湖龙之梦、绽放灵山江、滨水文化客厅、龙游瀫水文化公园等4个共富项目落地灵山港流域，总投资达500亿元，带动就业10万人次，人均年增收超2万元。
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一、坚持生态优先，创建幸福河湖“示范样板”
一是高品质打造生态示范河湖。坚持流域系统观念，聚焦“一核两极，一轴两翼”空间规划，推进河湖生态治理科学化、专业化，实现防洪安全与生态建设的有机统一。灵山港全流域纳入县“山水林田湖草沙”生态修复先行区，通过活水系、连水网、复滩林等微改造、微提升、微融合的手法，形成“安全、健康、宜居、智慧、富民”五大领域建设任务，串联水库湖滨、绿洲滩地等生态景观资源，打造幸福河湖诗画风光带。目前，灵山港已完成岸线保护89公里，形成近百公里的绿色长廊，防洪达标率从80%提升至100%，水功能区水质达标率100%，城乡便民设施覆盖率达到90%，流域内国家重点保护野生动物名录由13种增加至23种。
二是高质量建设绿色滨水空间。依托流域内大竹海国家森林公园、六春湖省级名山公园等自然禀赋，融合沿江“姜席堰世界灌溉遗产”“史前稻作文明”“龙游八塔”等6大主题历史文化景点，织就“千年水道、人文遗址”生态画廊。不断革新建设理念，创新WOD融资模式，统筹推进亲水圈区域综合开发，充分利用水土资源平衡收益等多元资金的杠杆效应实现水利“自我造血”。在两岸生活区打造溪口未来乡村、大南门历史文化街区等，形成水文化经济圈。以溪口村为例，沿江边古码头修缮老街，打造未来乡村，创建全国首个未来乡村学院，与瓷米文创、一盒故乡等7个团队签订战略合作协议，吸引87位青年创客进驻。三年内，持续打造235个有温度、有故事、有效益的龙游版“亲水圈”，着力构建文化、休闲、亲子、慢直播、水利共富坊等5大精品“亲水圈产品体系”。
三是高标准构建减排增汇体系。发挥河湖保护与绿色低碳协同效应，开展生态系统保护和修复成效监测评估，在生态产品价值（GEP）核算规范基础上，推进水生态产品价值核算标准化，探索建立生态补偿机制，激发地区、企业保护环境内生动力。全面构建“清、整、通、护、种、景”六位一体的中小河流滩地生态修复技术体系，完成滩地治理3.3万平方米，灵山港流域内原有石鳞、石斑等22种鱼类重新回归。通过开展亲水圈生态修复和水源涵养林建设，有效扩大湿地面积，以持续改善环境质量提升河湖湿地生态系统碳固碳增汇。合理设置自行车、电动自行车租赁点，串联“亲水圈”和沿江绿道，打通群众出行“最后一公里”。进一步发挥人民团体、社会组织和行业协会的作用，提高社会各方践行绿色低碳理念的积极性和行动力。
二、坚持体系统筹，提升幸福河湖“整体效能”
一是先行先试，打造科学评价体系。在全国范围内率先开展“山区性河流幸福河湖指数”研究，从水安全、水资源、水生态等方面制定6项约束性指标（防洪保安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文化、繁荣水经济）、9项预期性指标（河湖行洪通畅、水质提升、水资源开发利用率、节约用水、供水水量保证程度、河湖四乱问题清理整治、水系连通、公众参与机制建立与运行、亲水便民设施布置），形成量化评价指标体系，被纳入全国幸福河湖标准体系，为幸福河湖建设提供“龙游样板”。
二是共建共管，打造区域联动体系。以流域为治理单元， 推动河湖治理由“分段治”向“全域治”转变。建立龙游、遂昌两地跨区域联动机制，遂昌县强化源头保护，龙游县强化干流担当，两地在项目建设、流域共富、管理宣传等方面共建共管。目前，阿里云、网易等数字经济头部企业纷纷落地遂昌“天工之城—数字绿谷”，龙游六春湖龙之梦、绽放灵山港等绿水生态旅游产业得到跨越式发展。“十四五”期间，两地计划投资120亿元，促进灵山港区域共同发展。
三是集约集成，打造数智便民体系。以全省首批水利监管“一件事”试点县为驱动，全面推进数字灵山港建设，提供均质化的水利公共服务。以流域“一张图”为基底，以智能巡河、空中巡检等为技术手段，设置“龙游通”APP“亲水圈”服务模块，打通公共自行车、小奔通支付、文化家园等功能区，迭代升级全县“水域智治”应用。整编归集河道、水库、水厂等视频监控设备348套，建立涉水数据信息库，发布亲水骑行路线、亲水文化节点、亲水戏水网红点、亲水露营地点亲水共富坊站点等亲水圈地图，通过抖音、微信等新媒体慢直播策划服务，建设“瀫水云直播”平台，在凤翔洲、小溪滩、红船豆、溪底杜、六春湖等地24小时展示亲水圈慢生活实况。
三、坚持绿色发展，推动幸福河湖“兴业惠民”
一是以水为基，带农促富。挖掘并发展龙和洁水养鱼、灵山豆腐庙下酒等传统产业，培植龙游黄茶、铁皮石斛等新兴产业，因地制宜打造“一村一品”，让富集水资源优势真正成为群众增收致富的“源头活水”。如引灵山江源头水，在庙下打造200余个“一米鱼池”，创成省级石斑鱼示范基地，年产鱼苗1000万尾，产值达1000万元，带动50余户农户养殖，户均增收1万元以上。
二是以水为媒，生态共富。关停区域内“低小散”竹木加工企业33家，引入总投资20.6亿元全竹绿色循环产业园，通过企业转型力促水环境根本性好转。以优质水资源配置吸引绿色食品企业入驻，加快生态工业高质量发展，重点招引国内外食品饮料头部企业在龙游投资建厂，以智能化生产基地为牵引，大力发展水资源深加工产业链。目前，已有伊利乳业、李子园、德辉酥饼等绿色食品饮料企业7家，年产值达20.12亿元。
三是以水为脉，兴旅致富。以灵山港生态基地和两岸诗画风光带撬动优质旅游项目签约落地，统筹布局，强化招引，通过美丽沿江公路串联六春湖、龙山运动小镇、凤凰洲露营基地等一系列旅游项目，带动乡村旅游发展和农民土特产销售增收。近两年，流域两岸民宿、农家乐新增103家，漂流、攀岩、赛龙舟等健康休闲运动项目增至50余项。2022年灵山港流域全年吸引游客约280万人次，直接带动1万余农民就业，人均年增收约2万元，旅游收入约27亿元。亲水圈覆盖范围内扩中提低5000人以上，村集体收入达到50万元的行政村覆盖率达到75%以上亲水圈云平台月访客流量达到15万人次以上，“亲水圈”产业平台年吸引游客超200万人次，拉动GDP超100亿元以上。(作者：吴正兵，系龙游县林业水利局党组书记、局长)
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